朔州市能源局

关于进一步强化职业技能鉴定工作管理

认真做好煤炭行业特有工种职业

技能鉴定工作的通知

各县（市、区）能源局、同煤浙能麻家梁煤业培训中心：

为实现煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案提出的煤矿特有工种职业资格准入目标，充分发挥煤炭行业职业技能鉴定机构的重要作用，依托煤炭行业专业技术等基础优势，全面推进煤炭行业特有工种职业技能鉴定工作的开展，进一步规范煤炭行业职业技能鉴定工作管理，特提出如下意见：

一、严格执行国家职业技能鉴定有关规定，认真做好煤炭行业特有工种职业技能鉴定工作

我国现行的职业技能鉴定组织实施体系是在人力资源和社

会保障部的统一指导下，实行的社会通用工种、行业特有工种和国家武装力量技术兵种职业技能鉴定条块结合的原则。根据这一实施体系归口管理原则，煤炭行业特有工种职业技能鉴定工作，是在国家煤炭工业职业技能鉴定指导中心的统一领导下，在各省、直辖市（集团公司）煤炭行业职业技能鉴定中心统一管理指导下的煤炭行业特有工种职业技能鉴定站，对其煤炭企业（辖区、涉煤专业院校）职工实施煤炭特有工种职业技能鉴定。

朔州市能源局煤炭行业特有工种职业技能鉴定站作为朔州市煤炭行业特有工种职业技能鉴定机构，始终坚持服务煤炭企业，提升职工素质，严格行业标准，坚持质量第一的原则，以往对煤炭行业95个特有工种（含爆破工等10大特殊工种）实施了职业技能鉴定，2019年起在煤炭工业职业技能鉴定指导中心指导下开展各工种水平评价试点工作。从目前全市煤炭企业职工持有《职业资格证书》情况来看，各煤炭企业持证比例还相对较低，朔州市能源局煤炭行业特有工种职业技能鉴定站要统筹协调，进一步抓好全市煤炭行业特有工种职业技能鉴定的组织管理、监督指导、考核鉴定及颁证工作。鉴定站一是要加大对职业技能鉴定工作的宣传力度，使每个职工都能认识到职业准入的重要性和职工持《职业资格证书》的必要性；二是要严格执行煤炭行业职业标准和职业资格等级晋升规定要求，不得随意突破标准和压缩规定工作年限；三是要严格执行在鉴定考核过程中各项有关规定，使鉴定工作有章可循；四是要严格遵守鉴定许可范围，不得超范围鉴定；五是要进一步完善职业技能鉴定督导制度，以维护职业资格证书制度和开展职业技能鉴定工作的法律地位。

二、充分发挥煤炭行业专业技术等基础优势，不断拓展职业技能鉴定工作新思路

我市煤矿企业通过重组整合后，走上了规模化、集约化、机械化和现代化发展的轨道，形成了大基地、大集团、高起点新型煤炭工业格局。煤矿机械化、现代化硬件配置大幅度提升，煤炭安全生产技术日趋成熟完善，因此，煤炭行业特有工种职业技能鉴定工作要依托本行业专业技术和煤炭企业不断提升的生产装备优势，在加大和完善实训基地建设的同时，有针对性的开展职业技能鉴定工作。随着科学技术不断进步，煤炭生产机械设备、生产工艺不断优化，职业工种科技含量增加，职业技能鉴定工作要紧跟科学技术不断发展的步伐，以适应新设备、新技术的要求。在鉴定方式、方法严格执行国家《职业技能鉴定规定》的前提下，要着力挖掘和有效利用煤炭行业现有各种资源，进一步促进职业技能鉴定工作向深层次发展。现阶段可完全利用各单位较为完善的计算机网络平台，加快职业技能鉴定考试管理软件的开发，实现考试无纸化模式。应会实操考核要紧密结合本单位煤炭生产实际，以动手操作为主要形式，在加大实训基地建设的同时，利用多种途径，扎实做好煤炭行业特有工种职业技能鉴定工作。

三、加强职业技能鉴定机构管理，确保职业技能鉴定工作健康发展

朔州市能源局煤炭行业特有工种职业技能鉴定站作为一个单位的职能部门，承载着朔州市煤炭企业高技能人才的选拔和培养，直接关系到职工的切身利益和煤炭企业安全生产，因此要求鉴定站管理人员必须具有高度的工作责任心。鉴定站要根据国家职业标准和煤炭行业有关规定，结合本单位实际，在省煤炭职业技能鉴定中心的指导下认真履行鉴定工作职能，在试行111个工种范围内，实施职业技能鉴定，以确保鉴定质量和《职业资格证书》的权威性。职业技能鉴定实行属地管理原则，凡属朔州市境内企业进行煤炭职业技能鉴定必须取得朔州市能源局煤炭行业特有工种职业技能鉴定站核发的《职业资格证书》。对于煤炭企业内除煤炭行业特有工种外，所含盖的社会通用工种，可依托社会通用工种鉴定所，做好本单位相关专业的鉴定工作。

四、注重职业技能鉴定考评员队伍建设，严格规范鉴定工作程序管理

职业技能鉴定考评员，是鉴定机构组织实施鉴定考核时，不可缺少的一支重要的专家实用型队伍。煤炭行业特有工种职业技能鉴定考评员，须经国家煤炭工业职业技能鉴定指导中心统一组织培训，经培训考试合格后，由人社部有关部门颁发《国家职业技能鉴定考评员》资格证卡。考评员由省煤炭职业技能鉴定中心根据具体情况，在全省范围内统一调配使用。考评员资格证卡由考评员所在单位统一管理，并按要求定期复核换证。煤炭行业特有工种在组织实施鉴定时，根据所鉴定专业工种、对象，聘用持有煤炭行业特有工种考评员资格证卡和相对应工种、等级的考评员，各煤炭企业从2019年5月开始在本矿自选8名大专以上学历具有较强工作能力的煤矿从业人员，上报至朔州市能源局煤炭行业特有工种职业技能鉴定站，作为本矿考评员开展鉴定工作。考评员在鉴定过程中能够公平、公正地做出客观评价，考评员对考核对象做出的鉴定结论具有权威性，是颁发《职业资格证书》唯一重要的依据。

五、加强督导检查，严格实行《职业资格证书》岗位对口管理

《职业资格证书》是劳动者从事相应职业（工种）的资格凭证，是就业上岗的主要依据。全省煤矿从业人员“素质提升工程工作方案”（晋煤劳发〔2011〕1166号） 推进措施 明确要求：“要将人员素质作为安全生产的第一要素，把人员是否达到准入标准和是否符合煤矿用工规定作为新矿井投产、复工复产的前置条件，加强管理。在日常监管过程中，要把素质提升工程的落实和推进情况、准入标准的执行情况作为各类安全检查、执法检查的重要内容”。因此在劳动用工备案煤矿检查验收时，要把从业人员持《职业资格证书》情况，作为一项重要的检查内容。已经取得特殊工种资格证书的人员必须在三个月内取得技能鉴定《职业资格证书》。煤炭行业特有工种，必须持由煤炭工业职业技能鉴定指导中心验印颁发的《职业资格证书》。持有《职业资格证书》将作为煤矿企业正常运转的前置条件。

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附件：1、山西煤炭行业特有工种职业技能鉴定申请考核表

2、职业技能鉴定考评人员资格申报审核表

3、首批试点职业（工种）范围

朔州市能源局

2019年4月28日

职业技能鉴定考评人员资格申报审核表

注：所在单位推荐意见栏加盖鉴定站公章。本表由煤炭行业特有工种职业技能鉴定站留存。

附件3

首批试点职业（工种）范围