第三章回 采

第一节 一般规定

    第七十九条              开采前，班组长必须对工作面顶板等情况进行全面检查，确认无危险后，方准人员进入工作面。

    第八十条        回采过程中严禁任意扩大和缩小设计确定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计确定的煤柱。

    第八十一条              采煤工作面所有安全出口与巷道连接处超前压力影响范围内必须加强支护，且加强支护段巷道长度不得小于20m。综采工作面此范围内的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范围内的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和与之相连接的巷道必须设专人维护，发生支架断梁折柱、巷道底鼓变形时，必须及时处理。

    第八十二条              不同煤层或同一煤层的临近区域内同时进行采掘作业，必须保持一定安全距离，避免造成应力叠加。

相邻矿井、相邻采区之间应当避免开采相互影响。

第二节 支 护

    第八十三条              回采工作面支护形式应与顶板条件相适应，并在作业规程中对支护强度进行校验。液压支架的支护参数应与工作面采高和顶板条件相适应。严格控制采高，严禁采高大于支架的最大有效支护高度。当煤层变薄时,采高不得小于支架的最小有效支护高度。

    第八十四条              工作面基本架应选用同一型号压支架，不同型号的液压支架不应在一个工作面混用。

    第八十五条              采煤工作面必须及时支护，严禁空顶作业。

    第八十六条              采煤工作面遇顶底板松软或者破碎、过断层、过老空区、过煤柱或者冒顶区等，以及托伪顶开采时，必须制定安全措施。

    第八十七条              加强采煤工作面巷道日常巡查，发现顶板破碎、支护失效、底鼓、两帮回缩等影响设备正常运转和安全生产，以及影响行人、设备安全间距的，必须立即采取措施，进行处理。回采工作面进行卧底、刷帮、更换支护等维修作业必须制定专门安全技术措施。

    第八十八条              工作面上下端头处三角区（工作面煤壁与巷道交叉处）必须采取措施进行支护，并在作业规程明确规定；工作面上下端头隅角区应在切顶线支设密集支柱，严禁超前回柱。

    第八十九条              采用综合机械化采煤时，必须遵守下列规定:

（一）必须在工作面设计中明确矿山压力的监测和控制措施。

（二）运送、安装和拆除综采设备时，必须制定包括顶板管理内容在内的工作面作业规程或安全技术措施。

（三）工作面支架间的煤、矸必须清理干净。倾角大于15°时，液压支架必须采取防倒、防滑措施；倾角大于25°时，必须有防止煤(矸)窜出刮板输送机伤人的措施。

（四）液压支架必须接顶。顶板破碎时必须超前支护。在处理液压支架上方冒顶时，必须制定安全措施。

(五)采煤机采煤时必须及时移架。移架滞后采煤机的距离，应当根据顶板的具体情况在作业规程中明确规定；超过规定距离或者发生冒顶、片帮时，必须停止采煤。

（六）当采高超过3m或者煤壁片帮严重时，应有防片帮措施。当采高超过4.5m时，必须采取防片帮伤人措施。

（七）工作面两端必须使用端头支架或者增设其他形式的支护。

（八）处理倒架、歪架、压架，更换支架，以及拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件时，必须有安全措施。

（九）在工作面内进行爆破作业时，必须有保护液压支架和其他设备的安全措施。

    第九十条        采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定:

（一）矿井第一次采用放顶煤开采，或者在煤层(瓦斯)赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须根据顶板、冲击地压等地质特征和灾害危险性进行可行性论证和设计，并由煤矿企业组织行业专家论证。

（二）针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点，必须制定顶板支护、初采和工作面收尾等安全技术措施。

（三）放顶煤工作面初采期间应当根据需要采取强制放顶措施，使顶煤和直接顶充分垮落。

（四）采用预裂爆破处理坚硬顶板或者坚硬顶煤时，应当在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理未冒落顶煤、顶板及大块煤(矸)。

（五）严禁单体支柱放顶煤开采。

（六）坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的，严禁采用放顶煤开采。

    第九十一条              分层开采工作面必须合理确定分层高度，严禁超高回采。

    第九十二条              采用人工假顶分层垮落法开采的采煤工作面，人工假顶必须铺设完好并搭接严密。

采用分层垮落法开采时，必须向采空区注浆或者注水。注浆或者注水的具体要求，应当在作业规程中明确规定。

    第九十三条              厚煤层工作面禁止采用分层同采，近距离煤层上下同采时必须保持一定的安全距离，避开应力集中区，并制定控制顶板的安全措施。

    第九十四条              采用分层垮落法回采时，下一分层的采煤工作面必须在上一分层顶板垮落的稳定区域内进行回采。

    第九十五条              采煤工作面必须存有一定数量的备用支护材料。严禁使用折损的坑木、损坏的金属顶梁、失效的单体液压支柱。在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。

单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。

对金属顶梁和单体液压支柱，在采煤工作面回采结束后或者使用时间超过８个月后，必须进行检修。检修好的支柱，还必须进行压力试验，合格后方可使用。

采煤工作面严禁使用木支柱和金属摩擦支柱支护。

    第九十六条              采煤工作面采用单体液压支柱时：单体液压支柱初撑力，柱径为100mm的不得小于90kN，柱径为80mm的不得小于60kN。对于软岩条件下初撑力确实达不到要求的，在制定措施、满足安全的条件下，必须经矿总工程师审批。严禁在空顶区域内提前摘柱，。碰倒或者损坏、失效的支柱，必须立即恢复或更换。移动输送机机头、机尾需要拆除附近的支架时，必须先架好临时支架。   

    第九十七条              采煤工作面采用密集支柱切顶时，两段密集支柱之间必须留有宽0.5m以上的出口，出口间的距离和新密集支柱超前的距离必须在作业规程中明确规定。采煤工作面无密集支柱切顶时，必须有防止工作面冒顶和矸石窜入工作面的措施。

    第九十八条              采煤工作面因片帮造成最大控顶距超过规定距离时要采取安全措施，防止顶板大面积垮落。

    第九十九条              采煤工作面两巷使用单体柱支护时，支护密度必须符合作业规程规定，初撑力满足要求。液压支柱必须打设牢固，并采取防倒措施。倾斜巷道中要掌握好支柱迎山角。底板松软时支柱要穿柱鞋，钻底量小于100mm。作业过程中严格执行“先支后回”的原则。

第三节 切眼支护、工作面安装与初采

    第一百条        必须对切眼的顶板情况进行监测、分析，顶板异常的必须采取有效措施后方可作业。

    第一百零一条      回采工作面初采、初放时要制定专项措施，并成立以生产矿长为组长的初采、初放领导小组。初采、初放前，要组织有关人员现场会审，在确认现场条件符合要求时，方可按措施进行初采、初放。初采、初放期间必须做好全过程的顶板动态监测。下分层工作面、切眼曾大面积冒顶的工作面、大倾角等特殊条件工作面初次放顶前要上报煤矿企业备案。

    第一百零二条      采煤工作面用垮落法管理顶板时,必须及时放顶。顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定的,必须停止采煤,采取人工强制放顶或者其他措施进行处理。

放顶的方法和安全措施,放顶与爆破、机械落煤等工序平行作业的安全距离,放顶区内支架、支柱等的回收方法,必须在作业规程中明确规定。

放顶人员必须站在支架完整,无崩绳、崩柱、甩钩、断绳抽人等危险的安全地点工作。

回柱放顶前,必须对放顶的安全工作进行全面检查,清理好退路。回柱放顶时,必须指定有经验的人员观察顶板。

采煤工作面初次放顶及收尾时,必须制定安全措施。

第四节 工作面末采及拆除

    第一百零三条      工作面末采期间应将液压支架护帮板打出，设专人观察顶板，严格执行敲帮问顶制度。并制定专项安全技术措施，经煤矿企业总工程师审批后贯彻执行。

    第一百零四条      采煤工作面拆除必须编制专项施工安全技术措施，报煤矿总工程师批准。

    第一百零五条      综采设备拆除前，应对工作面质量和设备状态进行一次全面检查。停采时的煤壁必须平直，采高及宽度不准低于设计规定。工作面推进离停采线至少20m前，支架顶梁上要铺设单层或双层网并联接牢固。

在拆除过程中应加强临时支护。在拆除设备过程中要始终保持行人通道畅通，以保证在发生意外事故时人员能迅速撤离现场。

第五节 特殊条件下的顶板管理

    第一百零六条      采煤工作面过断层、陷落柱等地质构造时，应遵守下列规定：

（一）采煤工作面过断层、陷落柱等地质构造前，必须根据地质资料，查明断层、陷落柱等构造的性质及参数要素，制定过构造的安全技术组织措施。

（二）采煤工作面在过构造期间，必须安排人员进行现场跟班，跟班人员要随时掌握工作面过构造的动态情况，当工作面现场情况发生变化时，要及时修改、完善施工技术措施，经总工程师批准后，贯彻实施。

（三）回采过程中根据构造产状及变化情况及时采取措施加固顶板，防止冒顶。

    第一百零七条      采煤工作面过空巷时，应遵守下列规定：

（一）采煤工作面在回采前必须探清本工作面内空巷与工作面的关系，并可根据实际情况对空巷采取补强支护措施，有效控制变形量，空巷的相关情况不清不得进行回采作业。

（二）采煤工作面过空巷前必须安排人员全程跟班，跟班人员要随时掌握工作面过空巷的动态情况，当工作面现场情况发生变化时，要及时进行处理。

（三）过空巷前，应根据采煤工作面与空巷的位置关系，提前调整工作面伪斜方向，使工作面与空巷形成一定夹角，缩小空巷顶板在工作面内同时暴露的面积，从而减小空顶范围。但调斜后的工作面内支架数量必须能满足控制顶板的需求，不得出现端头、端尾架至煤帮距离超宽的现象。

（四）过空巷期间，要加强工作面的生产组织和工序管理，强化支架初撑力、端面距、歪斜度、仰俯角等方面的管理工作，严格执行工程质量班评估制度，做到支架接顶严实、护帮有效，确保工作面顺利通过空巷。

（五）当空巷内局部顶板垮落，人员无法进入时，应采取注浆加固的方法，对碎矸及破碎围岩胶结加固，确保安全后，方可通过。

(六)针对已经探明的空巷在条件允许的情况下，鼓励采用高水材料等新工艺、新材料进行空巷完全充填，有效控制空巷变形，保证安全快速通过。

    第一百零八条      严禁在采空区、工作面、超前压力影响范围内及构造区进行预裂爆破，预裂爆破必须避开顶板初次来压、周期来压。

第六节 冲击地压

    第一百零九条      开采具有冲击倾向性的煤层必须进行冲击危险性评价，冲击地压矿井必须进行区域危险性预测和局部危险性预测。区域与局部预测可根据地质与开采技术条件等，优先采用综合指数法确定冲击危险性。

    第一百一十条      开采具有冲击地压危险的新建矿井和具有冲击地压危险的生产矿井的新水平、新采区、新煤层有冲击地压危险的，必须具有相应资质的单位编制防冲专项设计。防冲专项设计应当包括开拓方式、保护层的选择、采区巷道布置、工作面开采顺序、采煤方法、生产能力、支护形式、冲击危险性预测方法、冲击地压监测预警方法、防冲措施及效果检验方法、安全防护措施等内容。采取综合防冲措施后不能消除冲击地压灾害的矿井，不得进行采掘作业。

    第一百一十一条            矿井防治冲击地压工作应当遵守下列规定：

（一）有冲击地压危险的矿井必须建立专职的冲击地压防治队伍。

（二）坚持“区域先行、局部跟进”的防冲原则。

(三)必须编制中长期防冲规划与年度防冲计划，采掘工作面作业规程中必须包括防冲专项措施。

（四）开采冲击地压煤层时必须采取冲击危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等综合性防治措施。

（五）必须建立防冲培训制度。

    第一百一十二条            在有冲击地压煤层中进行采掘作业时，必须遵守下列规定：

（一）开采有冲击地压煤层时，在应力集中区内不得布置2个工作面同时进行采掘作业，2个掘进工作面之间的距离小于150m时，采煤工作面与掘进工作面之间的距离小于350m时，2个采煤工作面之间的距离小于500m时，必须停止其中一个工作面；

（二）相邻矿井、相邻采区之间应当避免开采相互影响；

（三）开拓巷道不得布置在严重冲击地压煤层中，永久硐室不得布置在冲击地压煤层中，煤层巷道与硐室布置不应留底煤，如果留有底煤必须采取底板预卸压措施；

（四）严重冲击地压厚煤层中的巷道应当布置在应力集中区外，双巷掘进时2条平行巷道在时间、空间上应当避免相互影响；

（五）冲击地压煤层应当严格按顺序开采，不得留孤岛煤柱。在采空区内不得留有煤柱，如果必须在采空区内留煤柱时，应当进行论证，报企业技术负责人审批，并将煤柱的位置、尺寸以及影响范围标在采掘工程平面图上，开采孤岛煤柱的，应当进行防冲安全开采论证，严重冲击地压矿井不得开采孤岛煤柱；

（六）对冲击地压煤层，应当根据顶底板岩性适当加大掘进巷道宽度，应当优先选择无煤柱护巷工艺，采用大煤柱护巷时应当避开应力集中区，严禁留大煤柱影响邻近层开采。巷道严禁采用刚性支护；

（七）采用垮落法管理顶板时，支架(柱)应当有足够的支护强度，采空区中所有支柱必须回净；

（八）冲击地压煤层掘进工作面临近大型地质构造、采空区、其他应力集中区时，必须制定专项措施；应当在作业规程中明确规定初次来压、周期来压、采空区“见方”等期间的防冲措施；

（九）在无冲击地压煤层中的三面或者四面被采空区所包围的区域开采和回收煤柱时，必须制定专项防冲措施。

第七节 其它

    第一百一十三条            有条件的矿井优先采用充填法开采。

采煤工作面采用充填法控制顶板时必须及时充填。控顶距离超过作业规程规定时禁止采煤，严禁人员在充填区空顶作业；且应当根据地表保护级别，编制专项设计并制定安全技术措施。采用综合机械化充填采煤时，待充填区域的风速应当满足工作面最低风速要求；有人进行充填作业时，严禁操作作业区域的液压支架。

用水砂充填法控制顶板时，采空区和三角点必须充填满。充填地点的下方严禁人员通行或者停留。注砂井和充填地点之间，应当保持电话联络，联络中断时，必须立即停止注砂。清理因跑砂堵塞的倾斜井巷前，必须制定安全措施。

    第一百一十四条            采用水力采煤法时，严格执行有关规定。

    第一百一十五条            采用柔性掩护支架开采急倾斜煤层时，地沟的尺寸，工作面循环进度，支架的角度、结构，支架垫层数和厚度，以及点柱的支设角度、排列方式和密度，钢丝绳的规格和数量，必须在作业规程中规定。

    第一百一十六条            采用连续采煤机开采时，必须遵守下列规定:

（一）严禁采煤机司机等人员在空顶区作业。

（二）运输巷与短壁工作面或者回采支巷连接处(出口)，必须加强支护。

（三）回收煤柱时，连续采煤机的最大进刀深度应当根据顶板状况、设备配套、采煤工艺等因素合理确定。

（四）采用垮落法控制顶板，对于特殊地质条件下顶板不能及时冒落时，必须采取强制放顶或者其他处理措施。

（五）采用煤柱支承采空区顶板时，应当采取防止采空区顶板大面积垮塌的措施。

（六）倾角大于8°或直接顶不稳定的煤层，严禁采用连续采煤机开采。

    第一百一十七条            倾斜、急倾斜煤层开采前必须制定防止煤壁片帮的安全措施。

第四章监 测

第一节 一般规定

    第一百一十八条            各煤矿企业应制定专门矿压监测制度，装备矿压监测仪器仪表，建立矿压监测台账，并对观测结果进行分析，掌握矿压显现规律，为安全生产提供科学的理论依据。鼓励推广使用矿压在线监测系统。

    第一百一十九条            作业规程必须对顶板离层仪、锚杆锚索压力表、采煤工作面压力观测仪等仪器仪表的安装、观测进行明确规定。

    第一百二十条      对监测中发现的顶底板移近量突然大面积增加等紧急情况，监测人员要立即通知跟班干部或当班班组长，及时撤出危险区工作人员，并向矿调度室汇报。

    第一百二十一条            矿井可配备一定数量的测枪、液压枕和钻孔油枕应力计，并应符合下列规定：

（一）测枪可根据井型按中、小型矿井1～3台，大型矿井3～5台配备。

（二）液压枕宜根据井型，按中、小型矿井20～30个，大型矿井30～50个配备。

（三）钻孔油枕应力计可按每个回采工作面5个配备。

    第一百二十二条            矿井的锚喷支护巷道应采用超声波围岩裂隙探测仪。其数量可根据井型并结合矿井的锚喷支护巷道数量，按中、小型矿井1～3台，大型矿井3～4台配备。

    第一百二十三条            矿井应根据井田地质构造的复杂程度配备防爆型坑透仪和防爆矿井地质雷达仪。其数量宜在大型矿井各配备l～2台，中、小型矿井可不配备。

    第一百二十四条            开采有冲击地压煤层的矿井，应装备地音监测系统和微震监测定位系统。其数量应根据矿井冲击地压的严重程度。按每个矿井各1～2套配备。

第二节 掘进

    第一百二十五条            掘进工作面必须安装顶板离层仪和锚杆锚索压力表，间距不大于50m，巷道开口及交叉处应增设顶板离层仪和锚杆锚索压力表。顶板离层仪深部基点必须安设至稳定岩层。对掘进巷道应定期进行矿压观测，观测数据报送生产技术部门，并进行分析处理。

    第一百二十六条            掘进工作面的监测工具：锚杆拉力计、锚杆预紧力矩扳手、锚索张拉机等要纳入日常保养检修范围，保证监测仪器完好无损，能够正常使用。

    第一百二十七条            掘进工作面顶板离层值在超过50mm时，要停止掘进，采取措施进行处理；离层值大于100mm时，必须立即撤出人员，及时汇报矿总工程师，进行处理。

    第一百二十八条            掘进巷道施工应进行顶板离层、顶底和两帮移近量监测，为掘进工作面顶板管理提供可靠的基础资料。

    第一百二十九条            对受采动影响范围内的硐室，必须安设顶板离层仪，加强顶板观测。

第三节 回采

    第一百三十条      矿井必须对采煤工作面及顺槽巷道进行矿压观测和配备各类矿压观测仪器仪表，并应符合下列规定：

（一）综采工作面必须配备数字采集式连续监测矿压仪器，对支架工作阻力进行自动监测记录，其规格及数量应根据液压支架类型(4柱或2柱式)和在工作面布置的测点数确定，仪器配备的软件必须具备数据储存、分析功能，并作业规程中明确。

（二）高档普采工作面必须配备单体液压支柱测力计，其数量应根据工作面布置的测点数确定，且每个工作面应不少于5个，并作业规程中明确。

（三）非综采工作面应装设顶板动态仪或顶板下沉速度报警仪。每个回采工作面应配备不少于2台。

    第一百三十一条            采煤工作面应明确专门技术员采集数据，工作面顺槽巷道要对掘进期间安装的顶板离层仪、锚杆（索）测力仪进行观测，每两天观测一次，并定期将工作面压力数据及分析报送生产技术部门。

    第一百三十二条            采煤工作面必须每天进行支护质量及顶板监测，工作面回采结束后，应提交工作面矿压观测报告。

第五章应急救援

第一节 一般规定

    第一百三十三条            根据《煤矿安全规程》第六百七十二条规定：针对煤矿顶板安全管理，煤矿企业应当落实应急管理主体责任，建立健全顶板事故预警、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用等规章制度。主要负责人是顶板应急管理和事故救援工作的第一责任人。

    第一百三十四条            煤矿企业必须编制顶板事故灾害处理专项预案，由本单位主要负责人批准后实施；顶板专项预案纳入综合预案并应当与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接。

顶板专项预案的主要内容发生变化，或者在事故处置和应急演练中发现存在重大问题时，及时修订完善。

顶板专项预案中应明确矿井年度内所有采掘作业地点及可能出现的致灾因素，制定相关预防措施，并根据矿井自然条件和采掘工程的变动情况定期补充完善，力求预案具有针对定，同时要求所有井下采掘作业人员熟悉预案内容并定期演练。

    第一百三十五条            煤矿企业必须建立应急演练制度。顶板专项应急演练计划、方案、记录和总结评估报告等资料保存期限不少于2年。

矿井顶板事故处理案例应长期保存，并定期学习。

    第一百三十六条            煤矿井下作业人员必须熟悉应急救援预案和避灾路线，具有自救互救和安全避险知识，必须熟练掌握自救器和紧急避险设施的使用方法。

班组长应当具备兼职救护队员的知识和能力，能够在发生险情后第一时间组织作业人员自救互救和安全避险。

第二节 安全避险

    第一百三十七条            采区安全避险设施硐室的设置位置应尽可能布置在顶底板稳定区域，并尽可能减少采动对避难硐室的影响。

    第一百三十八条            井下所有工作地点必须设置顶板灾害事故避灾路线。巷道交叉口必须设置避灾线路标识。

第三节 救援装备与灾害处理

    第一百三十九条            煤矿企业应当建立应急救援装备和物资台账，健全其储存、维护保养和应急调用等管理制度。顶板事故专项预案中应明确快速掘进与支护设备等急救装备、物资的具体数量及存放地点，方便取用。

    第一百四十条      处理灾变事故时，应当撤出灾区所有人员，准确统计井下人数 ，严格控制入井人数；提供救援需要的图纸和技术资料；组织人力、调配装备和物资参加抢险救援，做好后勤保障工作。

    第一百四十一条            处理顶板事故时，应当遵守下列规定:

（一）迅速恢复冒顶区的通风。如不能恢复 ，应当利用压风管、水管或者打钻向被困人员供给新鲜空气、饮料和食物。

（二）指定专人检查甲烷浓度、观察顶板和周围支护情况 ，发现异常 ，立即撤出人员。

（三）加强巷道支护，防止发生二次冒顶、片帮 ，保证退路安全畅通。

    第一百四十二条            处理冲击地压事故时，应当遵守下列规定:

（一）分析再次发生冲击地压灾害的可能性，确定合理的救援方案和路线。

（二）迅速恢复灾区的通风。恢复独头巷道通风时 ，应当按照排放瓦斯的要求进行。

（三）加强巷道支护，保证安全作业空间。巷道破坏严重、有冒顶危险时 ，必须采取防止二次冒顶的措施。

（四）设专人观察顶板及周围支护情况，检查通风、瓦斯、煤尘 ，防止发生次生事故。

附 则

    第一百四十三条            本《规定》与国家现行相关法律、法规、规程、规范不一致时，执行国家规定。

    第一百四十四条            本规定自2017年11月1日起试行。

    第一百四十五条            条款中出现的“必须”“严禁”“应当”“可以”等说明如下：表示很严格，非这样做不可的，正面词一般用“必须”，反面词用“严禁”；表示严格，在正常情况下均应这样做的，正面词一般用“应当”，反面词一般用“不应或不得”；表示允许选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可以”。